【新华学者讲坛】 国际税收“双支柱”规则对我国税收制度与征管的影响

9月27日下午，我校原副校长（现任校纪委书记、副监事长）、中山大学岭南学院教授杨卫华先生应邀来我院作“国际税收‘双支柱’规则对我国税收制度与征管的影响”的主题讲座。本次讲座由经济与贸易学院黄国龙副院长主持，陈建钢副教授、朱国平副教授以及经贸学院税收学专业师生认真聆听了讲座。

杨卫华教授讲座现场

讲座的主要内容：一是2021年发布的国际税收“两大支柱”规则产生的背景和内容；二是国际税收新规则对我国税收制度和税收征管的影响。该国际税收新规则由130多个国家和地区共同研究、制定和即将签署、推行，代表着国际税收领域的新改革和新发展方向。

杨教授首先从数字经济的概念出发，指出数字经济的日益发展，给世界各国都带来了税基侵蚀和利润转移的问题。为应对数字经济发展给各国税收带来的挑战，OECD近年来做出了一系列努力。杨教授指出，“双支柱”规则是为确保跨国集团缴纳公平份额的税款而产生的，还分别解读了“支柱一”是为了解决超大型跨国集团利润重新分配问题，是对征税权的重新划分；“支柱二”是为了解决全球最低税问题，通过设定全球最低税，来解决大型跨国集团利用低税地转移利润和各国税收逐底竞争问题。

其次，杨教授解析了“双支柱”规则对我国税收的影响。一方面，“双支柱”规则的实施将对我国现行税制产生影响；另一方面，“双支柱”规则分别从“税收征管能力”、“税收征管制度”及“税收征管手段与方法”等方面对我国的税收征管提出了挑战。

最后，杨教授提出了我国应对“双支柱”规则应实施的措施。主要包括：加强学习宣传，强化国际合作；改革实体制度，应对“双支柱”规则的挑战；优化税收征管，提高治理能力；运用非税政策，激励企业发展。

互动环节

在互动环节，杨教授耐心地回答了师生的提问，并勉励学生：知识胜于财富，知识继承不了、别人也抢不走，只有通过努力学习，才能够将知识化为己有。

与会师生合影

通过此次讲座，在座师生对国际税收新规则有了全新的认识，了解了国际税收前沿最新动态。这将为老师们未来的教学、科研和同学们未来的学习指明新的方向。

文/钮佳佳

图/校记者站 彭文静

初审/黄国龙

复审/陈佳莉

终审/李海峰

编辑/梁锦锋